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中央黨史研究室第三研究部副主任、研究員 張士義

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位，是黨的十九大報(bào)告提出的重要論斷。這個(gè)論斷，改變了長期以來“把思想建設(shè)放在首位”的提法，令人耳目一新，充滿期待。它是十八大以來黨的建設(shè)實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新的重要成果，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的大思路，對(duì)于深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，具有重大意義。

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位是歷史的傳承和時(shí)代的要求

　　在我們黨的自身建設(shè)史上，把思想建設(shè)放在首位已經(jīng)成為黨長期堅(jiān)持的原則。這個(gè)原則，起源于1929年12月毛澤東為古田會(huì)議起草的《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》，其目的是為了糾正紅四軍黨內(nèi)存在的各種錯(cuò)誤思想。這與當(dāng)時(shí)特殊的戰(zhàn)爭環(huán)境和黨員成分以農(nóng)民為主有關(guān)，也是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的內(nèi)在要求。因此，這個(gè)建黨原則一直被奉為黨建圭臬并形成傳統(tǒng)。

　　其實(shí)，把黨的思想建設(shè)放在首位始終蘊(yùn)含和貫穿著黨內(nèi)生活政治化的問題。正是在同一篇文獻(xiàn)中，毛澤東還首次提出了“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”的命題，強(qiáng)調(diào)要教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析，因?yàn)?ldquo;紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級(jí)的思想，這對(duì)于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大”。于是，同樣重要的另一個(gè)建黨原則——“緊密聯(lián)系黨的政治路線加強(qiáng)黨的建設(shè)”也相伴而生并成為傳統(tǒng)。

　　新中國成立后，我們黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，更加注重從政治上考慮加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)。1956年9月，黨的八大著重提出執(zhí)政黨的建設(shè)問題。1957年7月，毛澤東又提出“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，于1980年制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，促進(jìn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了重要作用。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活擺在更加突出的位置來抓，勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，指出“抓住了這個(gè)點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體”。

　　全面理解黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵

　　黨的十八大以來嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的成功實(shí)踐，使黨的建設(shè)政治化氛圍愈加濃厚、色彩更加鮮明，“黨的政治建設(shè)”概念呼之欲出。黨的十九大報(bào)告正式提出這個(gè)概念，并做了具體闡述。從十九大報(bào)告和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)看，黨的政治建設(shè)包括五個(gè)方面的基本內(nèi)涵。

　　一是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移地向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊。

　　二是全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來。

　　三是要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。著力把黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的要求具體化，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化、程序化。

　　四是完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量。

　　五是弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　這五個(gè)方面，既是對(duì)黨的政治建設(shè)基本內(nèi)涵的概括，又是推進(jìn)有關(guān)工作的具體部署，需要結(jié)合近年來制定的一系列黨內(nèi)法規(guī)加以理解和貫徹執(zhí)行。

　　以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)

　　黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十九大報(bào)告第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。這為繼續(xù)建設(shè)新的偉大工程指明了方向。

　　黨的政治建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)是相互貫通的，同時(shí)又居于統(tǒng)領(lǐng)、核心地位?？梢哉f，黨的政治建設(shè)是“綱”，“綱”舉才能目張。黨的其他各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于黨的政治建設(shè)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，是黨的政治要求和政治任務(wù)。黨的政治路線確定之后，干部就是決定的因素，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，需要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。黨的基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)是強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。增強(qiáng)黨的“四自”能力，關(guān)鍵是深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，深化政治巡視，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，必須深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明。全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，必須在增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)的基礎(chǔ)上，把增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)作為首要任務(wù)。

　　繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須堅(jiān)持以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，黨的其他各方面建設(shè)共同發(fā)力，通過發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，以新時(shí)代的新作為展示黨的新氣象。